为了更好地落实好税收征管状况分析工作，根据上级有关税收征管状况分析工作的要求，经市局研究决定制定以下工作实施方案。

　　一、组织领导

　　为加强对此项工作的组织领导，市局成立税收征管状况分析工作领导小组，由栾公泉局长为组长，李长会、薛永胜、于志军、马强、郭晶副局长为副组长，成员包括征收管理科、税政税、税源管理科、计划统计科、办公室、稽查局、信息中心、考核办等科室的主要负责人（具体名单见附件）；并专设加强税收征管状况分析工作办公室，办公室下设五个小组，分别为：综合组、政策组、统计组、督导考核组、技术支持组，办公室成员从市局领导小组成员科室抽调业务骨干组成（具体名单见附件），具体负责全市税收征管状况分析工作的组织、实施、协调、督导考核等，各部门在明确分工、明确责任、各负其责的基础上，密切协作，齐抓共管，形成合力，确保各项工作落到实处。

　　二、职责分工

　　我局重点抓好问题疑点的落实，深入查找问题原因，制定措施，解决问题，堵漏增收；按照省局、市局分析表口径，细化分析当地征管数据；结合两个系统应用，针对市局确定的主要问题疑点提出重点监控标准以及企业名单，督促基层分局落实问题疑点，并有针对性的研究制定解决问题、加强管理的措施，建立健全征管长效机制。

　　(一)征收管理科。

　　负责全县税收征管状况分析工作的统筹组织、协调和检查。负责全县征管基础数据分析口径的汇总、发布工作。负责全县税务登记相关数据分析，筛选问题疑点，分基层管理分局列明主要问题疑点，提出贯彻和处理的意见，进行督导落实。负责省局问题疑点及市局征管科下达问题疑点，省局问题疑点具体包括：《2008年度山东省税务登记户、纳税申报户、入库税款户分析（总表）》（表1-1）、《山东省纳税人登记状态统计表》（表1-2）、《山东省组织机构代码登记户数》（表1-3）、《山东省税务登记户、纳税申报户、入库税款户分析（企业）》（表1-4）、《山东省税务登记户、纳税申报户、入库税款户分析（个体）》（表1-5）、《山东省税收结构分析（总表）》（表2-1）、《山东省税收结构分析（企业）》（表2-2）、《山东省税收结构分析（个体）》（表2-3）。

　　(二)计划统计科、税源管理科

　　计划统计科、税源管理科负责宏观税负和行业税负数据的分析工作。负责结合税收分析预警系统应用，进行税负分析，筛选问题疑点，分基层管理分局列明主要问题疑点，提出贯彻和处理的意见，进行督导。针对主要问题疑点确定各分局局重点企业名单。计划统计科负责省局问题疑点具体包括《2008年及2009年一季度山东省分行业（中类）增值税销售额税负情况》。

　　(三)信息中心。

　　信息中心负责各相关部门数据的抽取、提供、展示和维护等技术支持工作以及抽取口径的解释工作。

　　(四)税政管理科。

　　负责增值税、消费税、所得税等管理税种的相关数据的进一步分析，筛选问题疑点，分基层管理分局（税源管理科）列明主要问题疑点，结合本地征管实际情况提出主要分析方法，提出贯彻和处理的意见，进行督导落实。负责省局问题疑点具体包括：《山东省增值税纳税人登记状态统计表》（表1-6）、《山东省增值税纳税人税务登记户、纳税申报户、入库税款户》（表1-7）、《山东省增值税零负申报统计表》（表3）、《山东省增值税全部销售收入与所得税营业收入比较》（表4）。《山东省所得税纳税人分征收方式、分内外资统计表》（表1-8）、《山东省企业所得税纳税人税务登记户、纳税申报户、入库税款户分析》（表1-9）、《山东省增值税全部销售收入与所得税营业收入比较》（表4）。

　　(五)稽查局。

　　负责根据各相关科室开展的数据分析情况，对涉嫌偷逃骗抗税等涉税违法行为，开展税务稽查。

　　(六)办公室。

　　负责整个税收征管状况分析工作的宣传、内网专题设立等工作。

　　(七)基层管理分局

　　重点抓好问题疑点的评估核实。深入查找问题原因，解决问题，堵漏增收；按照省局、市局、县局分析表口径，细化分析征管数据，结合两个系统应用，加强税源管理、促进税收收入稳步增长。

　　(八)考核办

　　负责对各部门和各分局履行分析工作分工职责、落实分析工作任务情况的监督考核，及时发现问题，提出改进意见。

　　三、方法步骤与时间安排

　　1.市局领导召集相关科室召开专题会议，对《通知》的贯彻落实工作研究、部署。（6月4日下午）

　　2.各业务科室分分局列明主要问题疑点，指出主要分析方法，征管科提出转发总局省文件的相关意见（6月8日）

　　3.按照市局要求，将总局、省局、市局相关精神落实到基层，并提出贯彻落实意见，同时上报市局。（6月8日）

　　4.各有关科室将数据分析、疑点排查、落实等贯彻落实情况报送市局对口业务科室。（6月21日前）

　　四、工作要求

　　（一）加强协调配合

　　各分局、各科室要在税收征管状况分析工作领导小组的统一领导下，按照“五统一”的工作机制，加强各部门的配合协调，突出工作的一体化整体推进，形成统筹安排，齐抓共管，形成部门合力，共同做好此项工作。要真正动员起来，集中精干力量打“攻坚战”，真抓实干，确保取得成效。

　　（二）注重工作方法

　　上级局下发的分析数据给我们查找征管薄弱环节指明了一个思路和方法，要通过选取点上的疑点数据进行解剖，总结方法，以点带面进行突破，提高工作效率。具体到疑点纳税人，不要仅仅局限于分析报告中涉及的疑点数据，不要就疑点核查疑点，而要以疑点数据为切入点，以增加收入为目标，与当前专项整治评估相结合，突出重点，全面分析核查评估。要把工作做实、做细、做到位，不能搞简单粗放、一刀切、一阵风、平均主义式的整治，引起纳税人的不满。

　　（三）加强数据质量管理。

　　对在核查中发现的数据失真和错误信息，及时进行更正；加强对纳税人申报规范化的指导，提高纳税人申报的质量；加强对税务人员的软件应用和技能培训，提高规范操作水平，减少数据垃圾，提高数据质量。要丰富信息采集的渠道，加强与外部门的信息交换共享，不断完善和提升数据分析的效率，建立分析、核查、落实、反馈、修正、提高的长效互动工作机制，逐步提高数据分析的准确性，促进数据分析应用工作良性循环。

　　(四)处理好堵漏增收与优化服务关系。

　　税收征管薄弱环节往往是问题较为突出，矛盾较为集中的地方，要注意工作方式方法，处理好堵漏增收与优化服务的关系，通过堵漏增收加强税收管理，增加税收收入，打击偷逃抗骗税行为，同时为企业的合法经营、公平竞争、持续发展创造良好的税收环境。